近日，国务院和国家有关部委连续下发数个关于促进文化和旅游消费及产业发展的意见。从一个个扑面而来的文旅产业新政可以看出，一个新文旅经济时代的到来已势不可挡。
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政策解读
文旅经济的全新布局
首先，先看一下近半个月内，国务院及相关部委都出台了哪些新政，有哪些内容需要重点关注：
2019年8月23日
国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，提出了继续推动国有景区门票降价、提高移动支付便捷程度、开发入境旅游产品及特色商品、鼓励把文化消费嵌入各类消费场所、打造特色类文化旅游演艺产品、推动旅游景区提质扩容、大力发展夜间文旅经济、丰富新型文化和旅游消费业态、加大文化和旅游市场监管力度等9项措施。
2019年8月26日
科技部、文化和旅游部等六部门印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》，明确了加强文化共性关键技术研发、完善文化科技创新体系建设、加快文化科技成果产业化推广、加强文化大数据体系建设、推动媒体融合向纵深发展、促进内容生产和传播手段现代化、提升文化装备技术水平、强化文化技术标准研制与推广8项重点任务，充分释放科技对文化建设支撑作用和创新力。
2019年8月26日
国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。在山东片区，要重点发展文化产业、人工智能等；在江苏片区，推动邮轮、游艇等旅游出行便利化；在广西片区，深化国际文化创意和体育赛事合作，依托现有交易场所开展演艺及文化创意知识产权交易；在河北片区，在数字商务发展示范区内探索建立影视、游戏和音乐等数字内容加工与运营中心；在云南片区，建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制，重点发展数字经济，建设文教中心；在黑龙江片区，推进黑河口岸游轮（艇）界江自由行，支持举办大型国际冰雪赛事。
2019年8月27日
国务院印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中与文旅消费直接相关的就有3条：鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区；鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所；保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。
从上述相关政策可以看出，文化产业和旅游业跳出传统领域，融入国民经济的“大循环”中，彰显了文旅经济的全新布局。4个《意见》覆盖面广，涵盖了文旅产品供给亮点、文旅商业场景消费热点及文化与科技深度融合的重点，为文化和旅游消费找到了新的突破口，也为培育重点文化和旅游消费领域细分市场找准了着力点。
伴随着我国文旅消费进入快速增长时期，人民群众的精神文化需求已由过去缺不缺、够不够的层面转向到好不好、精不精的层面。在此背景下，文旅企业必须以深化供给侧结构性改革为主线，丰富完善文旅产品供给体系，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
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数据分析
文旅行业的投资趋势
今年上半年，全国居民人均教育文化娱乐消费支出1033元，同比增长10.9%；国内旅游人次和收入分别达到30.8亿和2.78万亿，分别增长8.8%和13.5%，不仅继续高速增长，而且优于众多行业。这就告诉我们，不管外部环境怎样变化，文化和旅游依然是朝阳产业，是最能释放消费潜力的领域之一。
那么，在文旅行业中，什么项目可以成为资本追逐的“香饽饽”呢？据统计，今年上半年，文旅特色小镇和文旅综合体占据文旅项目投资主体，两者相加，占到文旅产业投融资总金额的96.3%。由此可以看出：综合型文旅项目占据主体！
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文旅特色小镇
2019年上半年，开工或签约的文旅特色小镇项目49个，涉及省区市22个，已披露拟投资总额3045.23亿元。与2018年上半年相比，项目数大幅增加188%，但投资总额反向下降20.61%，说明本年度文旅特色小镇项目的投资体量在大幅下降，贪大求全的项目发展模式有所改变。
从投资区位看，四川省拟投资总额最高，达到730亿元，项目数5个；浙江省拟投资项目最多，达到6个，拟投资总额达到276亿元；从投资主体看，较为活跃的集团包括华侨城集团、绿地控股、蓝城集团、伟光汇通旅业等。从投资业态看，自然资源类、文化类、康养类、体育类、商贸类较多。
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文旅综合体
2019年上半年文旅综合体项目累计开工或签约项目42个，涉及22个省区市，已披露的拟投资总额为2283.86亿元。与2018年同期相比，文旅综合体项目数量增加了147%，拟投资金额增加了171%，项目数量和投资金额均大幅增长。
其中四川省签约或开工项目数量最多，为5个，拟投资总额为230亿元。拟投资总额最高的省份是广东省，达到237.25亿元，项目数为3个。比较活跃的投资方包括绿地控股、华侨城集团、万达集团、恒大集团、蓝光集团和伟光汇通旅业等。
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案例分享
文旅项目的成功经验
司徒小镇
首批国家乡村旅游重点村
仅门票年收益过亿，最高日游客量超10万
经过4年的探索与实践，司徒村从乡村振兴走向特色小镇的模式，由1村的高速发展，联动周边6村，共建山西省农林文旅康产业融合示范区，推动所在地区乡镇联创国家级新型城镇化综合试点，司徒小镇成为行业标杆，可圈可点的地方很多，许豫宏教授将其概括为“司徒小镇的11条经验”。
1、创意一个好名称，编拟一段好故事。通过在地文化“9头18匠”煤铁故事的传承，通过创新文化“5000年老山西人文”的嫁接，通过时尚文化“情景剧沉浸式互动演出”的创造，实现司徒村从“乡村振兴”到“特色小镇”的发展，司徒小镇的风生水起，成为备受欢迎的旅游消费目的地。
2、谋划一个新产业，对接一群新业态。不论是“特色小镇”，还是“乡村振兴”，必须产业先行。产业的发展必须是“产业系+业态群”，才能够成为一种经济模式，才是当地政府谋划的关键点。
3、搭建一个大平台，招引一批创业者。吸引更多的、更好的创业型公司和人才来到司徒村，才是“乡村振兴”与“特色小镇”可持续发展的基础。
4、选择一个好区位，借助一个好环境。要想“生产、生活、生态”三生并重，良好的区位优势和生态环境必不可少。区位优势是“乡村振兴”与“特色小镇”选址的比较优势；生态环境是“乡村振兴”与“特色小镇”选址的成本优势。
5、获取一项好政策，构建一条资本链。产业主导、产业先行、产业维系，必须要拿到当地政府的政策突破点、政策优势点、政策覆盖点，同时形成债股并行、渠道畅通的“投资-收益-退出”机制，才是“乡村振兴”与“特色小镇”成功的关键路径。
6、打磨一批好房子，形成一种新生活。建立主题化生活方式的吸引力，才是“乡村振兴”与“特色小镇”构建的重要任务。建筑风貌与房屋规制的变化创新，社区服务与生活系统的周到细致，会成为创新生活方式的组成部分。
7、年度一场大节事，四季一群小活动。无论是“乡村振兴”还是“特色小镇”，要想成为知名度高、消费点多、价值链长、收益额丰的运营经典，必须把活动创意策划与落地执行一起重视，每一年都有具有国内、省内、市内重大影响力的节事策划，同时伴随着连续不断的四季活动、特色活动、行业活动、营地活动、学术活动、专题活动、专项活动等，从而实现活动不断、精彩连连、网红出现、传播经典。
8、市民一串好配套，村民一列好服务。既然“特色小镇”与“乡村振兴”是城乡统筹发展、城乡融合发展、城乡互动发展、城乡一体化发展的系统工程，那针对市民、村民的服务体系要清晰明白。因为从国家政策来看，市民与村民之间是可以实现互同互融的，可以实现交互身份的，可以实现共享共建的。尤其是城镇化的国家规范中，农民城镇化或市民化的过程中，可以保留村民一切已经拥有的福利政策，在县域经济体系的“特色小镇”与“乡村振兴”发展模式尤为重要和关键。
9、对标一个新职业，对应一种新生活。市民下乡、村民进城是普遍现象，每一个人、每一个家庭、每一个社区与村集体组织成员，都要在这个全新的社会系统中，承担应有的责任、享有应有的待遇，在“特色小镇”与“乡村振兴”的发展环节中找寻到适合自己的职业，构建起新型的生活方式。
10、围合一个大空间，营造一处好环境。按照国家标准，“特色小镇”需要规划一个3平方公里左右的独立发展空间，来进行产业的发展，环境的营造。“乡村振兴”的发展，也需要多村共建共享，从而实现一体化发展。总而言之，空间与环境的选择、谋划和推进，将成为“特色小镇”与“乡村振兴”独具风貌的布局方式。
11、组建一个党组织，选择一个领头人。强化党组织的战斗堡垒作用与领头人的示范引领效应，是国家与行业发展的“中国式经验”，也是我们民族发展、持续、兴旺的基本规律。为此，必须建立健全“特色小镇”与“乡村振兴”的党建工作，发挥基层党组织的管理作用，成为一种“以实践促实效，以实战促实用”的新模式。与此同时，发挥能人经济、乡绅经济、典型经济、示范经济、榜样经济、技术经济等，以龙头带动示范发展，也会成为“特色小镇”与“乡村振兴”的有力抓手。